童之伟:法权说对各种“权”的基础性定位——对秦前红教授批评文

admin 338 2025-04-05 16:19:38

與其在意自己是否夠及時、比其他人更快、比別人了解得更多、比任何人都傷心等無意義的比較,不如用自己能接受的方式當作出發點吧。

美國提供的武器,稱為M142高機動性多管火箭系統(又名Himars)。烏軍多年來都是使用T-72型坦克,也有能力維修這種坦克,同時也有不少受過訓練的操作人員。

童之伟:法权说对各种“权”的基础性定位——对秦前红教授批评文

另外,斯洛伐克早前已經向烏克蘭提供S-300防空導彈。Photo Credit: Getty Images / BBC News 西方國家最初提些一些烏軍士兵已經會用的蘇聯時期武器,但之後慢慢改為提供西式武器。反坦克武器 烏克蘭至今取得約5,000台MBT LAW反坦克飛彈,外界認為,它是俄軍早前試圖攻擊基輔行動失敗的主要原因。而英國就說倫敦當局自戰爭開始以來,已經提供了價值約16億美元的援助,還凖備提供另外12億美元的援助。外界認為烏軍已經成功利用它破壞直升機、船艦和導彈系統。

他們最初的方法,是提供一些烏軍已經會用的武器。西方國家供應武器的速度,相比烏克蘭要求的速度要慢。事實上,陳時中則採拖延方式,就長照業務整合已由行政院定案的長照司,他竟然表示,讓他瞭解業務狀況後再來處理,這一拖,先拖到2017年底成立長期照顧司籌備辦公室,將照護司、社家署等有與長照有關的業務及人力移撥整合。

不妨回顧他於任內的五年五個多月,以「長照2.0」政策來看,是否吻合蔡英文的讚許,還是一位善於「拖延」、「滾動」、「被動」的決策者,也提醒新任部長薛瑞元該對「長照2.0」政策進行總體檢。這項政策原本目的是為了期望能縮減居家服務繁瑣的行政作業及核銷流程,卻因衛福部未能做好事前作業規劃、準備與溝通,造成民眾、承辦長照團體及地方政府的抱怨,當然,陳時中部長2月所做的承諾均跳票。對此,該部照護司長蔡淑鳳接受媒體訪時也表示,現有長照的「照顧管理資訊系統」以失能評估為主,尚未有支付、給付的後端整合,衛福部2017年4月起將先進行「長照居家服務」支付整合試辦計劃,將長照服務採包裹式給付,並納入資訊系統管理,核銷流程可從半年縮短為約2周,預計2018年1月所有長照服務也將比照辦理。包裹式給付倉促上路,多頭馬車之下業務混亂 2017年4月試辦「長照居家服務」支付整合試辦計劃,也就是「包裹式給付制度」,卻僅在上路前幾天才拿出與基層說明,一上路即已引發亂象叢生,全台22縣市、99個單位試辦中面臨基礎給付不足、開案比率低的問題,甚至照服員拿到比原來時薪還低的薪資。

Photo Credit: 中央社 照片中間為2022年7月17日請辭衛福部長一職的陳時中,右邊則為接任陳時中職位的待任衛福部長薛瑞元。原因是,組織、系統不先整併,多頭馬車之下,業務混亂,衛福部原本龐雜資料,分別儲存於社政「照顧服務管理資訊平台」、「照顧服務人力資料庫」、「長期照護資訊網」,以及衛政「醫事管理系統」、「護理之家個案管理」,原始資料與管理機構極為零散,系統未能規劃整合,這一滾動可滾出許多問題。

童之伟:法权说对各种“权”的基础性定位——对秦前红教授批评文

未料,2017年1月林奏延在忙於籌備長照司業務之際,茫然不知情下離任,2月7日宣布由陳時中接任後,他於首次面對外界所關心的「長照2.0」政策執行,他表面上強調「無縫接軌」,所謂「無縫接軌」正應該是政策賡續,充分瞭解原本政策優先順序,如何善用資源來執行,避免延宕政務。直到2017年8月,陳時中將過去擔任衛生署副署長期間的舊部屬薛瑞元,邀請加入衛福部先接任常務次長,隨即指派任務,請薛瑞元和呂寶靜一同處理長照司的籌備作業。另一是:陳時中、薛瑞元兩人過去合作默契頗佳,這次人事安排,有意將呂寶靜架空,讓陳時中安心將長照放手給薛瑞元,所以才拖到2017年底成立長期照顧司籌備辦公室,由薛瑞元擔任籌備辦公室主任,組織整併工作才正式起步。薛瑞元上任後當時接受媒體訪問時曾指出,長照業務主要還是由呂寶靜政次負責,「我是協助行政業務,常務次長本來就是管家婆。

陳時中2017年2月剛上任,還摸不著頭緒,相信幕僚報告後曾對外公開表示,衛福部將建置資訊系統,管理長照服務的支付、給付。結果是兵荒馬亂,天怒人怨。陳時中已於7月14日正式辭去衛福部長一職,民進黨將徵召為台北市長候選人,該黨主席蔡英文表示,陳時中是溫暖貼心的衛福部長,她讚許陳時中有政策規畫能力,更有政策執行力。陳時中於2017年2月8日上任衛福部長,從一位牙醫師撰寫蔡英文總統選舉醫療政策白皮書轉換到實際規劃、執行長照政策的政務官,若要回顧五年五個月以來,則是以空前未有的一千多億的長照預算來堆積出他於7月14日在行政院會所報告「長期照顧十年計畫2.0」中的數字(長照政績),但完全忽略「長照2.0」從組織、人事、服務架構、服務系統等現有的問題。

所以將已由行政院定案長照司的籌備一拖再拖,原因不外乎陳時中要找自己人來規劃、執行這項重要的組織整併。」當時曾傳出兩種不同說法,一是:社福圈引起討論這項人事安排,認為是衛政體系有意擴大長照業務的主導權。

童之伟:法权说对各种“权”的基础性定位——对秦前红教授批评文

林全就任後,2016年9月於行政院院會決定「推動長照10年計畫2.0」,以長照旗艦店、長照專賣店與長照柑仔店三級社區照顧模式,推動在地老化,當年11月開始試辦,為執行4月會議的結論,他同時發覺長照業務多頭馬車分散在衛福部不同局、署、司等單位嚴重性,拍板定案成立長照司,以簡化行政流程,要求當時的衛福部長林奏延著手進行業務整併未料,2017年1月林奏延在忙於籌備長照司業務之際,茫然不知情下離任,2月7日宣布由陳時中接任後,他於首次面對外界所關心的「長照2.0」政策執行,他表面上強調「無縫接軌」,所謂「無縫接軌」正應該是政策賡續,充分瞭解原本政策優先順序,如何善用資源來執行,避免延宕政務。

原因是,組織、系統不先整併,多頭馬車之下,業務混亂,衛福部原本龐雜資料,分別儲存於社政「照顧服務管理資訊平台」、「照顧服務人力資料庫」、「長期照護資訊網」,以及衛政「醫事管理系統」、「護理之家個案管理」,原始資料與管理機構極為零散,系統未能規劃整合,這一滾動可滾出許多問題。陳時中2017年2月剛上任,還摸不著頭緒,相信幕僚報告後曾對外公開表示,衛福部將建置資訊系統,管理長照服務的支付、給付。事實上,陳時中則採拖延方式,就長照業務整合已由行政院定案的長照司,他竟然表示,讓他瞭解業務狀況後再來處理,這一拖,先拖到2017年底成立長期照顧司籌備辦公室,將照護司、社家署等有與長照有關的業務及人力移撥整合。不妨回顧他於任內的五年五個多月,以「長照2.0」政策來看,是否吻合蔡英文的讚許,還是一位善於「拖延」、「滾動」、「被動」的決策者,也提醒新任部長薛瑞元該對「長照2.0」政策進行總體檢。這項政策原本目的是為了期望能縮減居家服務繁瑣的行政作業及核銷流程,卻因衛福部未能做好事前作業規劃、準備與溝通,造成民眾、承辦長照團體及地方政府的抱怨,當然,陳時中部長2月所做的承諾均跳票。對此,該部照護司長蔡淑鳳接受媒體訪時也表示,現有長照的「照顧管理資訊系統」以失能評估為主,尚未有支付、給付的後端整合,衛福部2017年4月起將先進行「長照居家服務」支付整合試辦計劃,將長照服務採包裹式給付,並納入資訊系統管理,核銷流程可從半年縮短為約2周,預計2018年1月所有長照服務也將比照辦理。

Photo Credit: 中央社 照片中間為2022年7月17日請辭衛福部長一職的陳時中,右邊則為接任陳時中職位的待任衛福部長薛瑞元。另一是:陳時中、薛瑞元兩人過去合作默契頗佳,這次人事安排,有意將呂寶靜架空,讓陳時中安心將長照放手給薛瑞元,所以才拖到2017年底成立長期照顧司籌備辦公室,由薛瑞元擔任籌備辦公室主任,組織整併工作才正式起步。

所以將已由行政院定案長照司的籌備一拖再拖,原因不外乎陳時中要找自己人來規劃、執行這項重要的組織整併。陳時中於2017年2月8日上任衛福部長,從一位牙醫師撰寫蔡英文總統選舉醫療政策白皮書轉換到實際規劃、執行長照政策的政務官,若要回顧五年五個月以來,則是以空前未有的一千多億的長照預算來堆積出他於7月14日在行政院會所報告「長期照顧十年計畫2.0」中的數字(長照政績),但完全忽略「長照2.0」從組織、人事、服務架構、服務系統等現有的問題。

陳時中已於7月14日正式辭去衛福部長一職,民進黨將徵召為台北市長候選人,該黨主席蔡英文表示,陳時中是溫暖貼心的衛福部長,她讚許陳時中有政策規畫能力,更有政策執行力。直到2017年8月,陳時中將過去擔任衛生署副署長期間的舊部屬薛瑞元,邀請加入衛福部先接任常務次長,隨即指派任務,請薛瑞元和呂寶靜一同處理長照司的籌備作業。

結果是兵荒馬亂,天怒人怨。薛瑞元上任後當時接受媒體訪問時曾指出,長照業務主要還是由呂寶靜政次負責,「我是協助行政業務,常務次長本來就是管家婆。」當時曾傳出兩種不同說法,一是:社福圈引起討論這項人事安排,認為是衛政體系有意擴大長照業務的主導權。包裹式給付倉促上路,多頭馬車之下業務混亂 2017年4月試辦「長照居家服務」支付整合試辦計劃,也就是「包裹式給付制度」,卻僅在上路前幾天才拿出與基層說明,一上路即已引發亂象叢生,全台22縣市、99個單位試辦中面臨基礎給付不足、開案比率低的問題,甚至照服員拿到比原來時薪還低的薪資。

林全就任後,2016年9月於行政院院會決定「推動長照10年計畫2.0」,以長照旗艦店、長照專賣店與長照柑仔店三級社區照顧模式,推動在地老化,當年11月開始試辦,為執行4月會議的結論,他同時發覺長照業務多頭馬車分散在衛福部不同局、署、司等單位嚴重性,拍板定案成立長照司,以簡化行政流程,要求當時的衛福部長林奏延著手進行業務整併安倍雖然非現任首相,但作為自民黨最大派閥「清和政策研究會」領袖的地位崇高,對於首相及內閣的組成作用重大。

安倍家族出身的山口縣在幕末之前為長州藩根據地,從此誕生諸多歷史人物打倒「江戶幕府」進而推動「明治維新」。二戰之後山口縣出身的內閣總理大臣仍高達9位,居各都道府縣之冠,900年來建構深厚的身分認同,未曾因人為的秩序改造歷程而崩解,仍以現代議會民主的形式發揮舊藩閥的政治影響力。

細觀安倍的生平與背景,幾乎呈現日本精神文明的演進歷程,由內而外的重述日本與世界如何發生關係。今(2022)年7月8日,日本前首相安倍晉三(下簡稱安倍)於奈良市助選活動期間,不幸遭槍擊身亡。

安倍家族在「源平合戰」後,輾轉從本州東北的奧洲(岩手縣地域)遷徙到九州一帶,在鎌倉幕府成立後發生三浦之亂,輾轉遷徙到本州西部長門國,並收平家後裔為女婿,從此與毛利家建立主從關係。若細究長州藩的家主毛利家,更是出自鐮倉幕府創始者源賴朝近臣大江廣元的四男,從西元12世紀至今見證日本人文與歷史的演進歷程。安倍家族曾有外祖父岸信介,和外叔公佐藤榮作歷任戰後時期的首相,有一門三首相的美譽,佐藤榮作更是最後一位任內來台訪問的日本首相。即使在民主代議制度的當代日本政治,其影響力相當於鐮倉幕府時代的「執權」(有力御家人的領袖),足以影響候任「征夷大將軍」和代表幕府於京都與公家交涉的「六波羅探題」。

毛利家於西元1600年的關原之戰時作為西軍名義總大將,戰後雖然被寬恕性命,卻也遭大舉減封,長州藩上下一心,忍辱負重的持續作為德川幕府的潛在反對者安倍家族在「源平合戰」後,輾轉從本州東北的奧洲(岩手縣地域)遷徙到九州一帶,在鎌倉幕府成立後發生三浦之亂,輾轉遷徙到本州西部長門國,並收平家後裔為女婿,從此與毛利家建立主從關係。

安倍雖然非現任首相,但作為自民黨最大派閥「清和政策研究會」領袖的地位崇高,對於首相及內閣的組成作用重大。毛利家於西元1600年的關原之戰時作為西軍名義總大將,戰後雖然被寬恕性命,卻也遭大舉減封,長州藩上下一心,忍辱負重的持續作為德川幕府的潛在反對者。

安倍家族出身的山口縣在幕末之前為長州藩根據地,從此誕生諸多歷史人物打倒「江戶幕府」進而推動「明治維新」。即使在民主代議制度的當代日本政治,其影響力相當於鐮倉幕府時代的「執權」(有力御家人的領袖),足以影響候任「征夷大將軍」和代表幕府於京都與公家交涉的「六波羅探題」。

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